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• 【投资花都区】2014年广州市花都区政府工作报告

  2014年3月18日在广州市花都区十五届人大四次会议上区长　林中坚各位代表：我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，区政府团结带领全区人民，以新型城市化发展为引领，采取了一系列积极有为的举措，推进全区各项事业取得新进展，全面完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）坚持产业结构调整和优化升级，经济发展质效不断提升。经济增长提质。全年实现地区生产总值902.14亿元，增长11.3%；工业总产值1917.45亿元，增长12.4%；公共财政预算收入66.43亿元，增长17.7%，总量、增幅均位居全市第三；税收总额（含海关代征税）274.49亿元，增长18.4%。内外需拉动作用明显增强，完成固定资产投资230.65亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额337.82亿元，增长14%；外贸出口总值34.77亿美元，增长10.4%。三次产业比重调整为3.3:59:37.7，第三产业占比提高3.2个百分点。万元生产总值能耗下降4.36%。产业结构优化。以大项目带动全区产业结构调整优化，多元支撑的产业体系建设迈出坚实步伐。先进制造业高端延伸，96万台发动机产能扩建（一期）投产，新能源汽车启辰晨风实现规模生产，新引进宝骏国际汽车港、东风日产销售分公司、东风南方总部等项目，完成150台和谐型大功率电力机车B型车检修。空港经济加快发展，新科宇航广州飞机维修基地G1机库建成运营，广州飞机维修工程有限公司（二期）竣工投产，圆通速递等项目正式落户。传统产业加速转型，皮革皮具、服饰、珠宝、音响等产业向高端化、品牌化发展，广东皮具原辅料国际采购中心正式投入运营，皮革电子交易中心发展会员7200多家，意尔康、远东、长兴等品牌企业总部用地得到落实。“中国化妆品之都”正式挂牌。商贸旅游业逐步壮大，来又来商业广场等5个商贸项目投入运营。圆玄道观、朗头村成功创建国家4A、3A级旅游景区。全年实现旅游总收入35.2亿元，增长11.75％。发展后劲增强。中心城区有序扩容，中轴线征拆签约工作进展顺利。国家级开发区申报正待国家商务部审批，综合保税区（一期）围网通过预验收，空港经济区纳入自贸区申请范围。9个项目列入省重点（预备）项目、25个项目列入市重点（预备）项目。认定区总部企业7家，新引进文化旅游城等产业项目83个；新登记工商企业15342个，注册资金28.52亿元，分别增长20%、108.7%。广州联东U谷国际企业港项目征地工作加快推进。土地保障能力进一步增强，储备土地5918亩，出让土地2535亩。淘汰“两高一低”企业，提升改造低产能工业园区，关停20家漂染、化工、造纸等污染企业。创新能力提升。自主创新成为经济增长内生动力。研发支出占生产总值比重2.29%，高于全省平均水平。高新技术产业产值1310.59亿元，占规模以上工业总产值比重达75.21%。新认定13家高新技术企业，全区累计达80家。创新平台建设加快，中山大学花都产业科技研究院项目顺利推进，新增2家博士后科研工作站和10家省、市级工程中心。全区专利申请3263件，增长23.3 %，其中发明专利409件，增长46.1%。质量强区工作取得新进展，新增省名牌产品12件、市著名商标16件，有效期内省名牌总数达45个，跃居全市第二；新增2家市重点培育和发展的自主国际品牌企业，全区累计达21家。引导制定国家标准3个、省地方标准4个、行业标准4个。第五次获评“国家科技进步先进区”，获认定为首批“国家知识产权强县工程示范县（区）”，成为广州唯一获此殊荣的区。 （二）坚持统筹协调发展和城市扩容提质，城乡发展环境持续改善。科学规划引领城市建设。以新型城市化发展战略为指引，制定《花都副中心发展规划》、《花都城市中轴线CBD地段控规调整》、《空港经济区核心区（一期）控制性详细规划》等一系列重大规划，出台《花都区2013年建设方案》、《关于加快推进花都副中心扩容提质的实施意见》等文件。“三规合一”取得阶段性成果，顺利推进106条村村庄规划修编。交通基础建设成效突出。完成新赤公路、迎宾大道东延线、芙蓉大道改扩建等5条共30多公里道路建设；地铁9号线、红棉大道跨风神大道立交桥等15项路桥项目建设加紧推进。途经我区的广乐高速、肇花高速及广清扩建项目土地征收工作基本完成，广清城际、北三环项目征地工作加快推进。公建配套水平加快提升。成功引入西江净水，完成区内主要自来水厂提质达标改造。推进花城路等3条路“水浸街”改造，建设排涝管道8935米。新增5项输变电工程投产送电。黄冈中学广州学校（二期）等4所学校投入使用，秀全中学新校区、广州民航职业技术学院花都校区、耀华国际教育学校等项目顺利推进，与广雅中学签署合作共建协议。人民医院新院区征地工作正式启动，引进中山大学附属仁济医院、省口腔医院。洪秀全故居纪念馆建成开放，广州民俗博物馆、花都儿童公园、区养老院等公共服务设施加快建设。生态文明建设成效明显。花都湖公园一期、飞鹅岭山顶公园建成开放，在中心城区新增16个小型市民文化广场，在农村新建83个小广场、小公园。“三年提升、绿满花都”行动深入开展，主要道路两侧景观整治全面铺开，城乡绿化建设项目竣工109项，新种树木100万棵。成功创建6个省级绿色社区，梯面镇获评国家级生态镇。完善农村生活垃圾收运处理体系，自然村垃圾标准化、密闭化清运率达100%。完成新街河流域 一、二期综合整治。整顿关停374家养猪场。启动机场噪音安置区建设。土地执法工作获省土地执法监察考核二等奖，获省、市奖励新增建设用地指标共525亩。美丽乡村建设稳步推进。完成13个美丽乡村“五个一”工程和3个智慧乡村首批试点村建设。完成635公里村道建设，村道基本实现硬底化；改造村委会危旧办公用房42座，完成高标准基本农田建设任务3005亩；完成1500户低收入困难家庭危旧房改造项目，进度列全市首位。农村综合改革加快推进，街镇农村集体资产管理交易平台建成运营，农村土地经营权流转面积达87592亩。全面推行“政银保”合作农业贷款，发放贷款17宗共计1020万元。全面厘清农村土地产权关系，完成185条村农村集体土地确权发证工作，发证率达97%。 （三）坚持发展成果与人民共享，民生福祉不断增强。十件实事成效显著。坚持把办好民生实事作为工作的重中之重，区本级民生和公共事业共投入54.23亿元，占区本级财政支出的82.2%，同比提高6.1个百分点。十件民生实事涉及的20个项目均按计划稳步推进，解决了一批就业、医疗、教育、住房、交通、农财等领域事关群众利益的热点、难点问题。民生幸福不断增强。城乡居民社会养老保险扩面任务全面完成，16岁以上城乡居民参保率达99.1%，获“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”称号；城镇居民基本医疗保险参保率达96%以上，新农合参合率保持99%以上。发放城乡低保救助金2300.63万元、五保供养金997.37万元。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级督导评估、省社区教育实验区督导验收，花都户籍中职学生免学费政策全面落实。新建秀全社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站。全面完成区数字电视整转工程。举办第三届文化欢乐节、盘古王诞祈福等群众文化活动，花都合唱团获全国群众文化艺术最高奖“群星奖”，我区获评全国特色文化产业示范区、全国群众体育工作先进单位、省人口与计生工作先进单位。无偿为困难群众提供法律援助2304件。在全市率先实行60周岁以上老人和优抚对象免费乘坐公交线路的优惠政策。社会治理创新推进。优化行政区划设置，新雅街、秀全街、花城街3个新设街道正式挂牌成立。成功创建1个“全国安全社区”、2个市级“幸福社区”试点和8个区级特色社区，推进百合、梅花智慧社区试点建设。华侨农场获评“全国和谐农场”。引入专业社工机构为外来人员及子女提供公共服务，花都新田流动人员服务管理模式受到国家、省、市肯定。炭步镇“镇村社会服务管理信息系统”成为省社工委社会管理改革项目。社会形势稳定向好。“平安花都”创建成效明显，案件类警情、治安警情、各类安全事故宗数分别下降6.9%、12.7%、12.5%，全年未发生食品药品安全突发事件。省、市交办的64宗信访积案全部办结销案，受理群众信访事项总量下降37.8%。深入推进“两代表一委员”工作机制，收集、解决群众诉求1000多条。严格查控“两违”，全年共拆除各类违章建筑7912宗，面积53.83万平方米。建立完善重大项目建设风险评估机制，着力从苗头上、源头上化解社会矛盾。妥善处理部分群众反对垃圾焚烧项目选址引起的聚集游行事件。 （四）坚持依法行政和转变作风，政府自身建设不断加强。加强决策监督。坚持定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况。认真执行法律法规和人大各项决议，积极办理区人大代表和政协委员议案建议和提案311件，办复率100%。不断健全完善集体决策机制，自觉接受区人大及其常委会、区政协对区重点项目督导检查和重大事项决策监督。转变机关作风。积极开展党的群众路线教育实践活动前期调研。切实改文风、改会风，下发文件减少20%，全区性会议减少25%。全力整治“庸懒散奢”等不良风气，设立曝光台，曝光问题88个，问题整改达100%。区级考核检查项目由81项压减为8项，“三公”经费预算下降10.31%。深化“廉洁花都”建设，专项清理农村集体经济合同，规范农村“三资”管理和财务监管；立案查处违纪违法案件74宗75人。优化政务环境。全面启动“智慧花都”建设，完成网上办事大厅和“一站式”行政审批系统建设，街镇政务服务中心正式挂牌。深入开展“暖企、暖项目、暖基层”活动，及时协助基层解决实际困难和问题。深化行政审批制度改革，取消行政审批、备案事项81项，精简32.7%。区长专线受理案件17004件，办结率98.6%。区政府门户网站在全国区县绩效评估中获省第6名、市第1名。民族宗教、外事、对台、应急、口岸、气象、民防、三防、统计、文史、档案、修志、青年、慈善等工作不断加强。各位代表，过去一年，面对复杂环境的严峻考验，我们积极主动作为，在克难中前行、在转型中升级、在创新中发展，取得了来之不易的成绩。一年来的实践，更加坚定了我们以新型城市化为引领应对各种挑战、以扩容提质为重点打造发展新优势的信心和决心，只要我们朝着这个方向坚定不移地走下去，花都的道路一定会越走越宽广，花都的未来一定会越来越美好！各位代表，过去一年的成绩是区委总揽全局、正确领导的结果，是全区人民共同努力和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是构建多元支撑产业体系成效还不明显，产业结构调整任务艰巨；二是社会管理服务水平有待提高；三是城乡二元结构矛盾依然存在，保障和改善民生力度有待加强，农村生产生活条件有待进一步改善；四是进一步转变政府职能、加强廉政建设、提高政府执行力还需付出更大努力。在今后工作中，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面推进新型城市化发展、完成“十二五”规划目标任务的重要一年。我区当前正处于经济社会转型升级的关键阶段，谋划推进新型城市化发展的目标和路径已经明确，两年来城市副中心扩容提质迈出了坚实步伐，这为我们做好2014年的工作创造了有利条件。随着改革不断深入，国内经济政策利好增多，将为我们加快转型、促进发展提供强大动力。但目前发展环境依然不容乐观，影响经济增长的不稳定不确定因素仍然很多，区域之间竞争日趋紧张激烈，加快经济转型升级的要求十分迫切。面对机遇和挑战，我们必须始终保持积极进取、敢想会干的精神状态，勇于改革创新，勇于攻坚克难，努力推动2014年工作取得更大的成绩。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委十三届五次全会的精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，以“三个重大突破”为抓手，全面推进城市副中心扩容提质，坚持不懈调结构、强基础、惠民生、促改革，大力实施“30+20+10”重点工作计划，力争在促进转型升级、提升城市功能、增进民生福祉、落实改革措施、转变政府职能上取得实实在在的成效，开创花都新型城市化发展新局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；工业总产值增长10%；公共财政预算收入按可比口径增长10%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；万元生产总值能耗下降4.36%，完成市下达的主要污染物总量减排任务；城镇登记失业率控制在3%以下。在完成上述任务基础上，力争完成市下达的各项经济指标任务。围绕上述目标，2014年我们将着重抓好以下工作： （一）千方百计促转型调结构。强化转型升级，加快优势产业做强做大。重点发展先进制造业、临空产业和现代服务业，推进30个重大产业（发展平台）项目建设，努力构建多元支撑产业体系。一是继续做强做大先进制造业。积极跟进花都经济开发区申报国家级开发区工作，支持东风日产超“双百”计划（整车超百万辆、发动机超百万台），推进启辰纯电动车产业化与示范项目发展，力促屹丰等一批企业增资扩产，推动广州联东U谷国际企业港、宝骏国际汽车港、大运汽摩、汽车产业基地燃气热电冷联供等项目尽快动工建设。加快和谐型大功率机车修造基地建设，开展批量检修及电动轮新造，同时大力引进轨道交通、智能装备及工业机器人研发制造等项目。二是推动空港经济提速发展。积极配合做好国家级航空经济试验区申报工作，加快新科宇航飞机维修基地、广州飞机维修及零部件修造基地建设步伐。大力引进航空总部、商务会展、电子信息等航空关联产业，依托综合保税区发展跨境贸易电子商务、航空金融租赁业务。三是大力发展以商贸旅游为主体的现代服务业。加快文化旅游城落地动工，大力推进海布圣地城、法国欧尚等项目建设，确保王子山森林公园一期全部建成开放、二期启动建设。分步推进九龙湖和珠宝小镇创国家5A，洪秀全故居纪念馆、芙蓉度假区和花都湖创国家4A，港头村、水口营村、洛场村创国家3A级景区工作。四是加快重点产业和重点基础配套项目落地。实行重大项目建设前期工作代办制。强化“政企通”平台的服务功能，推动“暖企行动”常态化。科学集约用地，新增用地指标优先保障重点项目建设，全面梳理、评估历史签约项目，严格落实工业用地由区统一收储、统一供地等机制。五是坚决淘汰落后产能。继续淘汰小铸造、小化工等高污染、高耗能、低产出企业。强化项目环评审批，实行污染物排放总量前置审核。强化自主创新，加快传统产业优化提升。以品牌、标准、发明、专利、研发、设计、电商等为重点，推动皮革皮具、珠宝、音响、服装等传统优势产业转型升级。吸引人才、技术、研发、信息高端集聚，增强总部经济集聚力，鼓励企业争创国家、省、市驰（著）名商标和名牌产品，力争新增省名牌产品10个以上，引导行业龙头企业参与制定国家、省、市标准和行业标准，实现从集市到集群、从贴牌到品牌、从制造到创造、从商店到电商、从实力到魅力“五大转变”，抢占产业转型的制高点。一是抓好狮岭皮革皮具专业市场转型升级工作，积极打造成品展示、信息服务、检验检测等专业服务平台，加快形成全国重要的皮革皮具销售中心和定价中心；积极推广狮岭皮革电子交易中心等商业运行新模式，提升广东皮具原辅料国际采购中心线上交易功能，引进专业机构开展跨境电子商务。二是推进珠宝产业加速向品牌创意、文化旅游转型，逐渐淘汰贴牌加工等低端环节，加快建设省级珠宝玉石首饰检测中心，形成集原材料采购、交易、设计、鉴定、展览、文化旅游等一体化的珠宝产业链。三是继续做大音响、光电、服装、化妆品等产业龙头企业，扶持一批优质企业上市。加快国光智能电子产业园建设，积极推动花都声频电子产业基地申报省级外贸转型升级示范基地。进一步强化知识产权保护，推进国家知识产权强县工程示范区建设。强化招商引资，加快新兴产业集聚发展。进一步完善统筹招商机制，强化项目评估，制定鼓励新兴产业发展的政策措施，重点引进航空、声光电、节能环保等高科技、高效益、高税收产业项目，提高投资强度和土地产出率。加快品牌总部经济园区建设，重点引进时尚产业、现代物流、新兴产业总部企业。加快电子商务产业园建设，着力引进2-3家行业龙头企业，建设产业链完整、公共服务平台健全的电子商务产业群。积极做好国叶高密度计算中心、航空碳复合材料、顺丰速运等优质项目的招商服务工作，加快推进中邮普泰、中国智能骨干航空枢纽总部等项目建设。推进智能装备及机器人产业园区动工建设，做大做强现有智能装备企业。强化科技金融服务，加大财政资金配套，引进风投、创投等新型金融组织，建立科技金融服务平台。大力扶持中山大学花都产业科技研究院等创新平台建设。研究出台科技孵化园发展扶持政策，集中资源建设3-5家区级示范孵化器，吸引优质新兴企业落户。认真做好第三次全国经济普查工作。 （二）坚定不移强基础增后劲。积极拓展城市发展容量。以中轴线北部、花都湖、空港经济区、狮岭中心城区、广州北站周边区域为重点，完善配套、提升产业、强化功能，有序推进城市扩容提质。加快中轴线征地拆迁，启动安置区及基础设施建设，完成花都湖周边23平方公里区域性详细规划，完成航空总部商务区土地出让，推进狮岭专业镇扩容提质，深化完善广州北站商务区的规划设计方案。推进“三规合一”成果应用。加强土地用途管制和生态用地保护，统筹开发历史留用地。加大力度清理闲置用地，积极推进“三旧”改造，坚持与产业升级、土地储备等工作相结合，加快炭步茶塘村等改造。大力推进基础设施建设。重点抓好10项重大道路交通基础设施建设。加快地铁9号线、红棉立交、平步大桥等续建工程，动工建设红棉大道、106扩建改造等38项工程，配合肇花高速、广乐高速年内建成通车，推动广州北站综合站房、广州北站至机场快速通道等重点工程取得突破性进展，大力推进广清城际、北三环征地拆迁，逐步构建区内接驳顺畅的交通路网。加快推动镜湖等5座变电站以及500千伏东坡输电线路如期投产，启动杨屋、雅宝变电站以及中石油昆仑燃气项目建设。加快北江引水工程、秀全中学新校区、人民医院新院区、中山大学附属仁济医院、养老院等10项重大公共服务配套设施建设。深入推进生态环境建设。加强大气污染防治，完成生态控制线划定工作。完善垃圾处理体系，稳妥推进第五资源热力电厂、垃圾深度分类资源综合利用、垃圾填埋场改造扩建等项目。加大对重污染企业、重点区域的检查监控力度。坚决制止、严厉打击偷挖山泥行为。继续开展“三年绿化提升”，种树100万棵，积极推进生态公益林桉树林分改造；巩固高快速路和主要道路两侧景观整治工作。启动洪秀全水库公园建设，推进巴江河、流溪河、铜鼓坑河、铁山河等流域综合整治。统筹推进美丽乡村建设。推进城镇建设，加快各镇中心区建设步伐，强化镇区对周边农村的带动作用和服务功能。加快花都生态农业示范园、都市型现代农业示范区建设，发展特色农业。继续大力推进农村“七化”工程和“五个一”工程、智慧乡村二期工程。重点打造港头村、洛场村等四个第二批市级美丽乡村示范村。完善农村村民住宅规划建设工作指引，规范农村住宅建设，稳步推进农村危旧房改造。大力推进农村村道、巷道路灯建设，完成25公里西部田园绿道建设。强化农村综合改革，规范街镇农村集体资产管理交易平台运作，引导农村土地承包经营权有序流转。实施《关于进一步促进农村增收的政策措施》，推进“政银保”农业融资平台广泛应用，拓宽农民增收渠道。 （三）全力以赴惠民生筑和谐。办好民生实事。继续承诺办好十件惠民实事。一是优化交通环境，整合3家公交公司运力资源，调整优化27条公交线路，升级改造27个主要拥堵路口，提高交通信号信息化管理水平。二是完成5个镇级水厂的提质达标改造工程，全面完成三年（2012-2014年）农村改水工程。三是推进花都儿童公园建设，一期工程年内建成开放。四是加快花都湖建设，完成花都湖公园 二、三期建设和新街河流域综合整治三期花都湿地建设。五是打造城市生态景观，完成田美河（新街河口至三东大道段）综合整治及生态景观改造工程；加强天马河流域的工业、饮食业、养殖场等水污染源及周边环境整治，改善水环境。六是完善污水处理设施，开工建设新华污水处理厂三期、狮岭污水处理厂二期工程，新建16公里污水管网。七是优惠补贴农村学生，从2014年开始，对花都户籍农村家庭在校高中生免除学费，向农村低收入困难家庭在校大、中、小学生及幼儿园在园儿童发放生活补助。八是推行困难妇女爱心救助项目，为10000名农村户籍35－64岁妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌筛查，为80名低保家庭妇女、困难家庭妇女提供免费住院分娩、重大疾病医疗救助服务。九是完善文体设施，升级改造区体育中心游泳馆，新建花都湖体育广场、花都博物馆（花都阁），完成花都美术馆建设。十是建立统一的公共服务平台，依托城市建设管理区长专线整合多部门的服务热线，完成区长专线升级改造，对接广州市12345政府服务热线，搭建全区统一的城市管理运行（应急）指挥中心。发展社会事业。落实就业扶持政策，新增城镇就业3万人，城镇登记失业人员就业率达80%以上，促进创业带动就业8千人。新农合筹资标准由380元/人提高至450元/人。基本实现社会保障（市民）卡户籍人口全覆盖。加快特殊学校新校区、区理工职业技术学校扩建、三东小学扩建、清莲小学、各街镇中心幼儿园建设，确保公办幼儿园占比达到30%以上。大力推进与广雅中学合作办学项目。深化医药卫生体制改革，加大信息化建设便民力度，加快炭步中心镇卫生院、花东卫生院建设，健全城乡公共卫生服务体系。举办第三届花都区合唱节，擦亮“天王故里”、“花都合唱团”等文化名片。完成区级居家养老示范中心建设，加快59个农村老年人活动站点建设。实施人才安居工程，充分发挥领军人才联谊会和海豚俱乐部平台作用，大力引进名校长（院长）、名教师（医生）、创新创业领军人才等各类型高层次人才。推进机场噪音安置区、新科宇航安置区建设。帮助梯面山区镇、52条经济薄弱村、全区1929户贫困户稳步脱贫。扎实推进对口雷州市、清远市清新区、阳山县、贵州扶贫“双到”和产业援疆工作。强化社会治理。扎实做好行政区划调整的后续工作，确保各项工作平稳对接。稳妥做好村（居）“两委”换届选举，继续抓好村务公开民主管理示范创建活动。以百合、梅花两个社区为试点，推进社区网格化服务管理，在异地务工人员较多的街镇推广出租屋网格化管理模式。完成10个幸福社区创建任务。加强人口计生管理服务，落实国家、省、市“单独二孩”政策。高度重视涉法涉诉信访案件化解和社会治安管理工作，不断完善重大项目建设风险评估机制，促进社会和谐稳定。积极创建“全国安全发展示范区”工作，坚决遏制重特大安全事故，建设“平安花都”。 （四）扎实有序促改革抓落实。坚持改革创新，认真落实行政审批、财政体制、转型升级、创新驱动、商事登记、城区管理、民营经济发展等方面的改革措施，积极稳妥将全面深化改革工作做扎实、见成效。继续深化行政审批制度改革，精减审批事项，优化行政审批流程；清理、规范公共管理服务事项，落实工商登记制度改革措施，营造良好营商环境。推进金融创新，建设科技金融服务平台，探索开展政银合作中小企业互保金贷款业务，扶持村镇银行、小额贷款公司、中小型金融机构发展，建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制。深化投融资体制改革，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励支持社会资本投资，在城市道路、污水处理、科教文卫体等公建配套领域推出一批试点项目，探索建立重大项目面向民间投资开放长效机制。鼓励国有企业引入战略投资者，支持民间资本参与国有企业改革重组。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制，提升农村“三资”管理水平。深化机构改革，优化整合政府工作部门，着力推进食品药品监管体制改革和机制创新。 （五）求真务实转作风保廉洁。坚决贯彻落实党的十八届三中全会及省、市有关廉政建设改革措施。按照区委统一部署扎实开展党的群众路线教育实践活动，逐条梳理前期调研中群众反映的意见，认真查摆、着力解决“四风”方面存在的突出问题，纠正行业不正之风。认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行区人大及其常委会决议决定，切实做好建议提案办理工作。加强法制建设，强化领导干部和公务员学法用法工作，着力推进依法行政。全面推行为民办事征询民意的机制，继续深入开展“两代表一委员”进社区、下农村活动。严格控制楼堂馆所建设，落实办公用房、公车使用的整改措施，压减文山会海、考核评比，加强行政监察和审计工作。加强“三公”经费管理，加大部门预算、“三公”经费公开和公务卡消费结算工作力度。严厉查处违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，建设廉洁花都。各位代表，共识凝聚力量，实干成就伟业！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，共同创造花都更加美好的未来！名词解释1.两高一低：高耗能、高污染和低效能。2.三规合一：“三规”指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划；“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。3.“五个一”工程：一个不少于300平方米的公共服务站、一个不少于200平方米的文化站、一个户外休闲文体活动广场、一个不少于10平方米的宣传报刊橱窗、一批合理分布的无害化公厕。4.政银保：一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。5.两代表一委员：党代表、人大代表、政协委员。6.两违：未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。7.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。8.农村“三资”：农村集体的资金、资产、资源。9.“30+20+10”：30个重大产业（发展平台）项目、20项重大基础设施（含10个重大道路交通设施项目和10个重大公共服务建设项目）和10件民生实事。10.“三旧”改造：国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。11.“七化”工程：道路通达无阻化、农村路灯光亮化、供水普及化、生活排污无害化、垃圾处理规范化、卫生死角整洁化、通讯影视“光网”化。12.扶贫“双到”：在扶贫工作中要规划到户、责任到人。13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-09-08

• 六企共建医药采购平台 有望落户广州南沙自贸区

  国内六家医药龙头企业于上海签署合作备忘录，拟共同出资设立注册资本5亿元的平台公司，打造服务于各参股企业的采购服务平台。该平台定位三大功能，计划在广州运营并有望落户南沙自贸区，此举将有力推动区域医药产业高质量发展及招商引资工作。 一、合作背景与企业实力 参与本次合作的六家医药企业均为所在区域的行业龙头，在医药研发、生产、流通等领域拥有深厚积累和广泛影响力。六家企业合计拥有近万个药品批文，年销售收入总和接近3000亿元，销售网络广泛覆盖华南、华北、华东、华西、东北等全国主流医药市场，形成了较为完善的医药供应链体系。基于各自在产业资源、渠道网络、区域市场等方面的优势，六家企业决定通过组建联合平台公司的方式，深化合作，实现资源共享与优势互补。 二、平台核心功能定位 该联合采购服务平台主要定位三大核心功能。一是战略与代理品种采购枢纽，旨在为各成员企业引进优质的代理品种和战略产品，通过集中采购的模式降低企业采购成本，提升整体的产品引进能力和议价能力。二是自有工业产品协同推广平台，将通过建立有效的合作机制，促使六方在各自具有优势的区域市场内，相互支持对方自有工业产品的市场准入工作和渠道销售拓展，从而降低企业产品的市场运营成本。三是原辅材料集中采购与信息整合中心，六方将以工业原辅材料的集中采购作为重要合作切入点，通过整合采购需求，减少原辅材料价格波动对企业生产经营带来的影响，实现生产成本的有效降低。 三、平台战略价值与行业影响 此次六大医药企业携手共建采购服务平台，是行业内龙头企业基于产业发展趋势做出的战略选择，具有重要的示范意义和行业影响。对于参与企业而言，通过平台的运作，能够有效整合采购需求，优化供应链管理，降低生产和运营成本，提升企业在市场中的核心竞争力。对于整个医药流通行业而言，这种强强联合的模式有助于推动行业资源的优化配置，促进医药供应链的集约化、高效化发展，提升行业整体的运行效率和服务水平，为医药产业的持续健康发展注入新的动力。 四、平台落户区域发展机遇 平台公司计划在广州进行运营，并有望落户广州南沙自贸区。广州作为华南地区的中心城市，拥有优越的地理位置、完善的基础设施和良好的营商环境，为医药产业的发展提供了坚实的基础。南沙自贸区作为国家级自由贸易试验区，在政策创新、对外开放等方面具有独特优势，能够为平台公司打造全球采购平台提供有力的政策支持和发展空间。平台公司的落户，将进一步吸引相关医药产业资源向广州及南沙自贸区集聚，促进区域医药产业的转型升级，提升区域在全球医药产业链中的地位和影响力，为当地招商引资工作增添新的亮点。

  2025-09-08

• 南沙招商引资成效显著 政策红利推动科技企业上市热潮

  南沙区招商引资工作持续深化，以政策引导和营商优化为核心，吸引大批科技企业加速对接资本市场。2015年，该区计划推动20家科技企业筹备上市，奥飞数据作为华南地区IDC行业首个登陆全国中小企业股份转让系统的本土企业，率先为区域产业升级注入资本活力。这一趋势凸显南沙区通过精准扶持政策，构建科技型企业融资成长生态体系的战略成果，为区域经济高质量发展提供重要支撑。 一、上市梯队初具规模 南沙区已初步形成科技企业上市梯队，涵盖云计算、人工智能、高端制造等多个前沿领域。2015年首批20家后备企业均具备核心技术与市场潜力，其中奥飞数据凭借连续三年营收倍增的业绩，成功完成上市突破。当前，这些企业普遍处于上市辅导或股份制改造阶段，部分已启动材料申报流程。南沙区金融管理部门通过动态筛选机制，确保后备库企业符合技术创新性与经营稳健性双重标准。 二、全周期政策扶持体系 针对后备上市企业，南沙区建立分阶段资助机制：申报阶段协调解决合规障碍并简化行政审批，股改阶段提供专项补贴，成功上市后按融资规模给予阶梯奖励，累计扶持额度达10万至200万元。例如，奥飞数据在上市过程中获得政务服务绿色通道支持，涉及土地、环评等关键手续办理效率提升50%以上。该机制有效降低企业上市成本，激发科技主体对接资本市场的积极性。 三、募投项目定向激励政策 对已上市企业利用募集资金在南沙区的投资项目，该区实施政策倾斜：符合重点产业导向的项目可享受税收减免、土地优先供应等优惠，并纳入市级重点项目储备库。以奥飞数据为例，其上市后计划投入超亿元扩建广州、深圳数据中心，并开发云计算应用平台，此类项目将获得南沙区政策配套支持。该模式既引导资本反哺区域建设，又加速形成以数据中心为核心的千亿级数字产业集群。 四、产业生态与基础设施协同 南沙区同步提升基础设施能级支撑企业发展：在庆盛枢纽规划数字经济产业园，提供数据中心专属电力配套；设立科技成果转化基金，联合金融机构开发知识产权质押融资产品。2015年，全区研发投入强度达3.8%，新增高新技术企业数量同比增长30%，形成“技术研发-资本孵化-产业扩张”的良性循环。这种系统性配套措施显著增强了企业对区域营商环境的信心。 五、服务效能深度优化 创新推出“上市服务专员”机制，由金融监管干部对口辅导后备企业。建立跨部门联席会议制度，首批解决企业上市过程中的历史股权认定、跨境外汇结算等共性难题17项。同时组织交易所专家团队定期开展实务培训，2015年参训企业覆盖率超90%，有效提升企业规范治理水平和资本运作能力。数据显示，政策实施后后备库企业上市筹备周期平均缩短约8个月。 六、区域战略赋能效应 南沙区上市培育计划紧密衔接国家新区战略定位，重点支持契合国际航运枢纽建设的智慧物流企业、服务粤港澳大湾区的跨境数据服务商等特色领域。通过政策引导，促成上市公司募投项目与该区国际金融岛、科技创新谷等重大平台形成联动效应。随着《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》实施，科技企业跨境融资渠道将持续拓宽，形成更具国际竞争力的资本集聚高地。

  2025-09-08

• 南沙中介协会挂牌促市场规范 赋能区域招商引资新生态

  在粤港澳大湾区建设加速推进的背景下，广州南沙区房地产中介协会的成立标志着行业自律体系建设取得突破性进展，为区域招商引资环境优化注入专业动能。该组织通过整合行业资源、建立执业规范，有效提升了房产交易服务标准化水平，为投资者构建更为透明有序的市场环境。 一、行业组织筹建历程与发展定位 广州南沙房地产中介协会历经系统化筹建阶段，自本土企业发起倡议，通过持续吸纳专业机构，形成涵盖房地产居间、代理、咨询及市场研究的完整服务体系。其非营利性质决定了组织核心职能聚焦于行业自律机制建设，区别于传统中介联盟的运营模式。当前28家会员单位组成的主体架构，经区域工商组织认定授牌，确立了组织在规范市场秩序中的官方地位。 二、标准化体系建设与执业监管 协会首创的经纪人执业规范体系，涵盖职业操守、服务流程、合规审查等维度。通过强制性继续教育机制，要求从业人员完成政策法规、交易安全、金融税务等专业模块培训。监管部门对违规行为实施分级惩戒制度，包括警示约谈、资格暂停及除名处理。在资金监管环节，推动建立第三方账户托管模式，大幅降低交易风险。针对近期市场关注的热点楼盘项目，协会专项制定了服务指引细则。 三、市场实践成效与资源整合效能 会员单位在专业指引下实现业务协同，构建信息共享平台破解区域市场信息不对称难题。经实践验证的联合服务模式，带动多个重点商业综合体与住宅项目的去化进程。在资源配置层面，协会建立房源核验系统，将全区超百个在售项目纳入统一审核范畴。土地市场研究团队定期发布区域价值评估白皮书，为市场主体提供决策参考依据。 四、区域经济协同发展促进效应 该组织已成为广州南沙招商引资生态链的重要环节，通过与区域发展规划部门建立常态化沟通机制，推动房产服务与产业导入深度对接。在重大项目引进过程中，协会组建专业服务小组提供全程配套支持。同时构建企业落户咨询通道，为投资主体系统解析区域产业布局与商业配套现状。通过营商环境评估指标持续优化，促进形成市场规范化与投资便利化的良性循环。 五、大湾区战略背景下的发展前瞻 随着粤港澳合作平台建设深化，协会计划在跨境服务领域开展制度创新试点。重点探索港澳居民置业服务标准化流程，制定湾区统一的服务评价指标体系。定期组织会员机构开展国际服务标准对标研究，引入商业地产ESG评价机制。依托自贸试验区政策优势，推动构建与国际接轨的争议仲裁协调机制。 六、可持续发展路径规划 未来将重点建设行业诚信档案系统，实现从业人员执业记录可追溯可查询。在数字化服务领域研发智能匹配系统，升级VR实景看房等技术应用场景。继续深化与高等院校的合作办学机制，建立房地产经纪人职业资格认证体系。在市场监管领域探索协同治理模式，通过与行政部门建立数据互通机制提升行业整体合规水平。 该协会通过构建行业服务标准、优化资源配置机制，正在重塑广州南沙房地产中介市场的运行规则。其创新性的自律管理模式为区域产业导入提供了专业服务保障，标志着市场规范化建设进入新阶段。随着大湾区融合发展战略深化，该组织的制度创新实践将为区域营商环境持续优化贡献重要力量。

  2025-09-08

• 南沙自贸片区迎重大基建项目 广州南沙港铁路招标启动

  广州南沙港铁路站前工程招标工作正式启动，标志着该重大交通基建项目进入施工阶段。作为广东省、广州市重点建设项目，该铁路将显著提升南沙港区集疏运能力，为区域招商引资提供强力支撑，助力珠三角经济协同发展。 一、项目概况与招标动态 广州南沙港铁路线路自广珠铁路鹤山南站引出，经江门市、佛山市顺德区、中山市多镇，终至广州市南沙港区，全长约88公里。项目总投资152亿元，建设周期4年。此次启动的站前工程施工总价承包招标涵盖主体工程建设，通过广州公共资源交易中心公开进行，预计发包价约88.76亿元。招标范围涉及路基、桥梁、轨道等核心工程，确保项目高标准推进。 二、国家战略定位凸显 该铁路是广州南沙自贸片区当前唯一在建铁路项目，被列为国家重点铁路工程，亦是广州国际航运中心建设的关键支撑。项目填补珠三角西翼货运通道空白，成为连接广东省沿海港口与内陆地区的重要纽带。其建成将打通粤港澳大湾区西部物流动脉，强化与中南、西南地区的铁路货运联系。 三、区域经济效益显著 项目通过缩短运输周期、降低物流成本，直接惠及沿线制造企业。江门市、中山市等产业密集区可依托铁路高效衔接南沙深水港，提升出口竞争力。广州南沙港腹地范围将向珠三角西翼纵深延伸，港口吞吐能力大幅增强。据测算，企业综合物流成本有望降低约两成，区域产业结构升级获得新动能。 四、多式联运枢纽功能升级 铁路设计兼顾远期客运条件，未来将与公路、水运形成立体化集疏运网络。南沙港区借此实现海铁联运无缝衔接，集装箱货物可直接装运发往全国。此举对优化珠三角物流体系具有示范意义，推动广东省"一带一路"枢纽建设，并为泛珠三角区域合作注入新活力。 五、绿色发展协同推进 工程严格遵循生态保护标准，穿越珠江口生态敏感区路段采用高架桥设计。项目融合智能监测技术，实现对沿线环境指标的实时管控。绿色施工理念贯穿全程，为粤港澳大湾区可持续发展提供交通基础设施保障。 六、区域协作加速一体化 铁路串联广佛肇、珠中江经济圈，强化广州核心引擎辐射作用。项目打破行政分割壁垒，促进跨市资源高效配置，推动珠江口西岸城市群协同发展。广东省发改委将其定位为区域协调发展的标志性工程，助力粤港澳共建世界级港口群。

  2025-09-08

• 黄埔南岗河东区段栏杆安装完成 安全景观双提升

  黄埔区南岗河东区段两岸栏杆安装工程近日全面完成。新栏杆的投用不仅有效保障了两岸居民通行安全，更通过与南岗玩具城段仿木栏杆的风格呼应，打造出兼具实用性与观赏性的河岸景观带，为区域优化营商环境、促进招商引资注入新活力。 一、河道治理背景与民生需求 南岗河作为黄埔区境内最大河流，其水系治理与生态建设一直是区域发展的重要内容。其中，东区广园路桥底至黄埔东路段位于开创大道西侧，地处商业与居住区交汇地带，两岸分布有多家企业、商业设施及居民社区，日常往来行人和周边休闲居民数量众多。该河段河面开阔，自然景观资源丰富，长期以来是周边群众散步、休憩的重要场所。然而，由于原有两岸栏杆为早期建设的铁质结构，使用时间较长，加之长期受河水湿气侵蚀及人为因素影响，部分栏杆出现严重锈蚀、构件腐烂现象，甚至存在局部栏杆被盗情况，不仅导致河岸防护功能弱化，对行人通行安全构成隐患，也与周边日益提升的城市景观风貌形成反差，群众对栏杆更新改造的需求十分迫切。 二、多方协作推进工程高效实施 为切实回应群众关切，解决安全隐患并提升河岸景观品质，黄埔区建管中心作为建设业主单位，牵头启动了南岗河河堤栏杆修建工程。工程实施过程中，得到了黄埔区水务局、东区街道办等职能部门的大力支持：区水务局在河道管理、施工许可等方面提供专业指导，确保工程符合水利设施相关规范；东区街道办积极协调周边企业与居民，做好施工期间的交通疏导、噪音控制及群众沟通工作，为工程顺利推进创造了良好环境。区建管中心在项目推进中坚持“质量优先、安全第一”原则，通过科学制定施工方案、严格筛选施工团队、强化现场管理等措施，高效完成了施工场地清理、栏杆预制生产、结构安装及表面油漆涂刷等全流程工作。施工团队在保障工程质量和安全的前提下，合理安排工期，通过优化工序衔接、增加作业班次等方式，仅用两个多月时间即完成全部建设任务，实现了工程的快速推进与高效交付。 三、新栏杆实现安全与景观双重提升 此次新建的河岸栏杆在设计与建设中充分考虑了安全性与景观性的统一。在安全性能方面，栏杆采用了强度更高、抗腐蚀能力更强的新型复合材料，结构设计经过专业荷载计算，确保能够有效承受外力冲击，为行人提供坚实防护。栏杆高度、间距等参数严格遵循国家相关规范，特别针对老人、儿童等群体的安全需求进行了细节优化，如设置防滑扶手、避免尖锐棱角等。在景观营造方面，栏杆造型设计注重与周边环境的协调统一，色彩选择上延续了南岗玩具城段仿木栏杆的自然色调，通过仿木纹处理工艺，使栏杆既保留了木质材料的温润质感，又具备了复合材料的耐用特性。栏杆立柱、栏板等构件融入简约的线条设计，与南岗河开阔的河面、岸边的绿植景观相呼应，形成层次分明、富有韵律的视觉效果，使河岸沿线成为集安全防护与景观观赏于一体的城市滨水空间。 四、环境改善助力区域发展与招商引资 南岗河东区段栏杆的更新改造，是黄埔区推进城市精细化管理、提升人居环境品质的具体举措，其影响不仅局限于河岸本身，更对周边区域发展产生积极作用。一方面，安全隐患的消除和景观环境的提升，直接改善了周边居民的生活体验，为群众提供了更加舒适、安全的休闲场所，增强了居民的获得感和幸福感。另一方面，作为开创大道西侧的重要滨水景观带，焕然一新的河岸栏杆进一步优化了区域整体环境风貌，提升了周边商业设施、企业园区的外部形象。良好的城市环境是招商引资的重要基础，南岗河沿岸环境的改善，将有助于吸引更多优质企业入驻，促进商业繁荣与产业集聚，为黄埔区经济社会高质量发展提供有力支撑。未来，随着南岗河水环境治理等系列工程的持续推进，这条穿城而过的河流将进一步发挥生态纽带作用，成为展现黄埔区城市魅力与发展活力的重要窗口。

  2025-09-08

• 广州两千万元司法救助金为中小企业法治发展护航

  为优化营商环境、强化招商引资支撑，广州市启动中小微企业司法救助专项扶持，由广东省财政安排2000万元专项资金，实施20项举措，通过政府购买法律服务开展法律培训，首场股权治理培训在广东软件科学园举行，助力企业提升法律风险防范能力，护航健康发展。 一、政策背景与现实需求 中小微企业是经济增长的重要引擎，也是扩大就业的主要载体。广东省作为经济大省，中小微企业数量占市场主体总量超九成，其发展质量直接关系区域经济活力。近年来，随着市场竞争加剧和经营环境复杂化，部分中小微企业因法律意识薄弱、风险防控能力不足，在股权架构、合同履约、知识产权保护等领域频现纠纷，制约了持续健康发展。为破解这一痛点，广东省财政统筹资源，设立中小微企业司法救助专题资金，精准对接企业法治需求，为其发展注入“法治动能”。 二、专项扶持的整体布局 此次2000万元专项资金将重点支持20项具体项目，形成覆盖企业全生命周期的法治服务体系。项目内容既包括基础性法律培训，聚焦股权治理、公司合规、劳动用工等核心领域，也涵盖个性化法律服务，如法律风险排查、合同审查、纠纷调解等。资金使用将遵循“精准投放、注重实效”原则，通过政府主导、专业机构参与的方式，确保每一笔资金都用于解决企业最迫切的法治难题，切实降低企业经营中的法律风险。 三、首场培训的实践探索 首场专题培训选址广东软件科学园，聚焦“股权、公司治理与风险防范”主题，旨在破解中小微企业在初创期和发展期的高频法律问题。培训现场，专业律师团队结合典型案例，深入解读股权设置、股东权利义务、决策机制等关键环节的常见盲点，如股权代持风险、控制权争夺、公司章程不完善等，并针对性提供优化治理结构的实操建议，帮助企业建立科学的内部治理框架。广东省司法厅、广州市中小企业局等单位相关负责人参会，与近百家企业代表共同探讨企业法治建设路径。 四、政府购买服务的创新模式 此次项目首次在广州地区采用政府购买法律服务形式，通过公开遴选、严格评审，引入具备丰富企业服务经验的专业法律服务机构参与实施。这种模式打破了传统行政服务的局限，既整合了社会优质法律资源，提升了服务专业性和精准度，又通过市场化机制提高了财政资金使用效率。专业机构将根据企业规模、行业特点等定制服务方案，确保培训内容“接地气”“能落地”，真正为企业解决实际问题。 五、企业法治能力的系统提升 中小微企业普遍面临法律专业人才短缺、风险意识不足等挑战。系列培训将从三个层面助力企业提升法治能力：一是强化经营者法治思维，引导企业将法律风险防控纳入发展战略；二是培养一线员工法律素养，规范日常经营行为，从源头上减少纠纷；三是帮助企业建立内部法律风险防控体系，如完善合同管理制度、知识产权保护机制等。通过“授人以渔”，推动企业从“事后维权”转向“事前预防”，实现法治能力与经营能力的同步提升。 六、多部门协同的保障机制 为确保项目落地见效，广东省建立了“财政支持+部门联动+专业服务”的协同推进机制。广东省财政厅负责资金统筹与监管，确保专款专用；广州市中小企业局牵头组织实施，制定培训计划、筛选服务机构、收集企业反馈；广东省司法厅等部门则从政策指导、资源协调等方面提供支持。各部门形成工作合力，既保障了项目推进的系统性，也确保了服务供给与企业需求的精准匹配。 七、服务覆盖面的持续拓展 首场培训后，项目将按计划逐步推进后续19项服务内容，覆盖更多法律领域和企业群体。培训主题将拓展至合同管理、知识产权侵权应对、融资法律风险、数据合规等企业关注度高的领域，并根据不同行业特点设置细分专场，如制造业合同风险专场、科技企业知识产权专场等。同时，将结合线上直播、录播课程等形式，打破地域限制，让更多偏远区域的中小微企业也能便捷获取法律服务。 八、营商环境优化的深远意义 司法救助专项扶持项目是广州市深化营商环境改革的重要举措，通过强化法治保障，为中小微企业营造稳定、公平、透明的发展环境。一方面，帮助企业降低法律风险和经营成本，增强发展信心；另一方面，通过提升企业合规经营水平，推动市场秩序更加规范，吸引更多优质企业落户，为招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础。未来，随着项目的深入实施，将进一步激发中小微企业活力，为广东省经济持续健康发展注入新动能。

  2025-09-08

• 广州南沙领衔科技金融 珠三角实体信贷开年提速

  在系列稳经济政策推动下，广东招商引资呈现积极态势，金融活水加速涌向实体经济领域。根据权威金融管理机构最新披露的信息，2024年1月，广东信贷投放实现强劲开局，创下单月历史新高。其中，制造业、科技企业及小微主体的融资需求显著回暖，信贷结构持续优化，反映出广东供给侧结构性改革正获得有力支撑。 一、实体融资需求明显回暖 宏观经济基本面企稳向好，直接带动实体部门信贷需求升温。今年1月，投向企事业单位的贷款增量同比多增显著，占比超总增量半数，成为驱动区域信贷扩张的主要力量。尤其工业与基础设施建设项目相关贷款同比增速提升，显示出"稳投资、促发展"政策组合拳效力显现。结合同期公布的工业运行数据，装备制造、电气机械等广东优势产业的生产扩张意愿增强，与信贷增长形成印证。 二、信贷结构优化凸显政策导向 监管部门精准施策效果在信贷流向上充分体现。一方面，金融资源持续向创新领域倾斜，代表新质生产力方向的科技服务和信息传输类企业融资规模同比实现倍增，远高于其他行业增速。"双创"政策体系以及针对"专精特新"企业的专项金融服务方案，正加速科技成果向产业端转化。另一方面，普惠金融覆盖面持续拓宽，服务小微主体的贷款保持较快增长，监管部门通过定向降准考核机制、完善风险分担体系等措施，引导银行加大首贷、信用贷投放力度。 三、消费领域呈现结构性分化 受节庆消费及支付习惯转变影响，个人短期消费类信贷表现活跃，其中汽车购置、电子产品等大宗消费分期业务同比增速尤为突出，消费市场潜力有效释放。与之形成对比的是，在差别化信贷政策持续引导下，住房领域融资量价呈现双调控特征：新增个人住房贷款规模同比收缩，同期新发放贷款利率有所上浮，体现出对居住属性的合理回归。这种结构性调整有效避免了资金在特定领域过度积聚。 四、金融协同支撑高质量发展 作为经济大省，广东社会融资总量稳定在全国总量一成以上，金融对区域发展的支撑作用关键。除信贷主渠道外，直接融资市场同样积极发力。交易所数据显示，1月广东高新技术企业在IPO及再融资市场表现活跃，多层次资本市场正与银行体系形成互补。同时，依托南沙、前海等重大合作平台开展的跨境融资便利化试点，正拓宽企业多元化融资渠道，配合粤港澳大湾区金融市场互联互通机制建设，区域金融开放新高地的集聚效应持续增强。 五、货币信贷与产业政策协同发力 当前信贷趋势与地方产业发展战略高度契合。围绕广东"制造业当家"部署，多家银行设立先进制造业专项额度审批通道；同时呼应"百县千镇万村高质量发展工程"，县域基础设施升级及农业现代化领域的信贷投放力度加大。货币政策与财政贴息、产业基金等政策协同运作，通过科技再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策精准滴灌重点领域。未来，随着大规模设备更新政策细则落地，预计将进一步激活制造业技术改造和设备升级的信贷需求。 综观全局，广东开年信贷数据传递出实体信心回升、结构持续优化的积极信号。在宏观调控与区域发展战略的共同引导下，金融资源配置效率稳步提升，为全省加速培育新质生产力、筑牢经济基本盘提供了稳固支撑。

  2025-09-08

• 广州时尚新地标崛起 湾区服博会引全球资源汇聚

  首届广东服装博览会圆满收官，三天展期成功实现招商引资突破性进展，吸引逾23万人次专业观众。国际采购团与国内龙头商贸代表深度对接，凸显广东服装产业链整合效能，为产业升级搭建高价值平台。 一、国际化商贸平台彰显湾区优势 展会汇集全球优质买家，包括意大利、法国等时尚强国及日韩专业买手团。现场促成超百项跨境合作意向，米兰顶级展会负责人率队深度洽谈供应链合作，推动广东设计与国际渠道精准衔接。多国商贸代表认为，广东在快反供应链与原创设计领域的成熟生态，已形成差异化国际竞争力。 二、产业全链条覆盖激活集群动能 平台聚合27个省内服装产业集群参展，涵盖女装、牛仔、针织等18个核心品类。虎门时装创新中心携智能定制方案亮相，园洲面料商展示环保纤维技术，中山智能制造企业呈现柔性生产线，完整呈现从纱线到成衣的产业链创新图谱。产业集群代表表示，展会打通了生产端与渠道端的双向赋能通道。 三、数字赋能重构商贸模式 首创"云展馆+实体展"双轨系统，线上预约撮合系统促成3.6万次精准配对。人工智能采购系统依据买家画像智能推送展商，数字展厅实现远程验货，区块链技术保障订单安全。数据显示，数字工具使商贸对接效率提升40%，中小企业获客成本降低60%。 四、可持续时尚引领产业变革 设立绿色制造专区，31家环保技术企业展示无水染色、可降解面料等创新成果。国际环保组织联合发布《大湾区纺织业减碳路线图》，30家头部企业签署循环经济倡议书。专家指出，广东服装业通过展会确立ESG标准，将重构全球价值链竞争格局。 五、设计力量驱动品牌升级 原创设计专区汇聚200余新锐设计师，中国时装设计最高奖项得主领衔发布。设计营商周促成设计师品牌与商业体签约，轻资产联名模式降低品牌孵化门槛。获奖设计师表示，展会构建的品牌孵化机制，有效解决了创意商业化的核心痛点。 六、长效机制培育产业生态 主办方宣布建立"365天产业服务平台"，将持续开展三大举措：每月举办国际采购商对接会；季度发布产业技术创新指数；年度评选供应链卓越奖。同时启动跨境电商赋能计划，助力传统制造企业转型国际品牌运营商。

  2025-09-08

• 广州新增用地政策优化助推产业招商引资策略实施

  广州市近期提出工业用地管理新举措，通过完善土地配置框架吸引创新型企业，优化营商环境。该政策聚焦新型产业用地类别，强化容积率标准，旨在提升土地利用效率和区域竞争力，促进高端产业集聚和招商引资。 一、广州工业用地框架调整引入新型类别，划分更加精细。根据最新政策方案，工业用地被分为普通工业用地和新型产业用地两大类。普通工业用地进一步细化为三类：一类用于低污染行业，二类涉及中等环境风险产业，三类处理高污染企业。新型产业用地专为研发、创意、设计等创新环节设计，强调柔性空间功能。这一调整打破传统用地模式，响应国家土地集约利用要求。借鉴珠三角经验，如深圳和东莞已先行探索类似路径，此举有望解决土地资源紧缺问题，推动产业转型升级。 二、新型产业用地特性突出容积率下限与配套设施比例，强化高效利用导向。容积率不低于3.0是该类型用地的核心标准，远高于普通工业用地的最低限值（如一类用地2.0）。这一设计旨在鼓励高密度开发，通过多层厂房建设实现土地节约。配套设施管理灵活，允许行政办公及生活服务设施占用总计容建筑面积的30%；若独立占地建设，占比上限控制在10%。这不仅方便企业集成办公与生活需求，还支持按幢或层为单位分割登记，降低中小企业入驻门槛，兼顾产业生态完整性。 三、选址策略优先科技创新区域，促进产业集聚与协同。政策明确规定新型产业用地避开主城区核心及商务密集区，重点布局在轨道交通站点周边500米范围、广深科技创新走廊等科技创新平台。普通工业用地则依据类别合理分布，确保生产安全与环境影响可控。选址优化考虑城市空间规划，旨在形成创新驱动带，避免与核心商务区重叠带来的资源冲突。这种布局支持产业集群效应，与招商引资目标高度契合，吸引高新企业入驻。 四、产业准入机制强化审查监管，确保项目质量与政策效果。建立产业资格审查制度，由所在区组织工信、发改、国土及商务部门联合审核，内容涵盖产业导向和技术标准。审查结果作为供地依据，防止项目与创新定位不符。相比之下，普通工业用地的配套设施比例限制更严（用地不超过7%，建筑面积不超过14%），这体现政策差异性。审查流程旨在保障用地效益，杜绝无序开发风险，维护市场公平性，提升土地资源配置精准度。 五、政策实施助力招商引资与经济高质量发展，优化区域竞争格局。新型产业用地的高容积率特性能显著提升单位土地产出效率，吸引研发型企业和创新人才。配套服务的宽松政策降低企业运营成本，增强广州招商引资吸引力。与普通工业用地区分，该框架提供差异化优惠，支撑产业升级。例如，多层厂房要求（一般三层以上）促进建筑高效利用，避免土地浪费。实际效益已在珠三角部分城市显现，广州政策有望复制成功经验，加速创新经济引擎作用。 六、政策挑战与展望需平衡开发强度与现实约束。产业审查虽强化准入门槛，但过程复杂度增加，可能影响落地速度。容积率下限虽提升利用效率，高密度开发或带来基础设施负荷，需加强配套设施同步建设。普通工业用地政策保持稳健，但需关注新旧转换过渡问题。未来实施中，政府可优化监管工具如数字平台，确保可持续土地利用。总体而言，该政策标志着广州产业用地管理体系革新，为科技创新走廊注入新动力，促进区域协调发展。

  2025-09-08

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